La actividad forma parte de su formación integral académica
Zacatecas, Zac.- Como parte esencial de la formación integral del estudiantado de la Unidad Académica de Derecho (UAD) en materias de la Técnica Legislativa y la Funcionalidad Parlamentaria, se desarrolló un ejercicio realmente fundamental para su desarrollo profesional, denominado “Primer Parlamento Juvenil”, el cual tuvo como sede el Congreso de la LXV Legislatura del Estado de Zacatecas.
Previamente a esta presentación y como parte de este ejercicio académico, el grupo de 60 alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) recibió en la sala “Héctor David Cárdenas Montoya”, por parte del subdirector de Procesos Legislativos de la Dirección de Procesos Legislativos y Asuntos Jurídicos de la LXV Legislatura del Estado de Zacatecas, Alfonso Hurtado Guerra, acompañado por Carlos Limas Sánchez y Alma Karina Escobedo Alvarado, un taller basado en una plática teórica -práctica.
“Es un parlamento universitario, un ejercicio orientado solamente al alumnado de la Unidad de Derecho, para que ellos conozcan cómo se crea la norma, ya que en muchas ocasiones en la academia se dejan de lado dos materias que son fundamentales, la materia de la técnica legislativa y la materia parlamentaria”, expresó el especialista.
Indicó que en la carrera de abogacía se abordan la materia civil, penal, laboral y la administrativa con mucho detenimiento, sin embargo, los futuros profesionales de las leyes deben conocer cómo elaborar una iniciativa de ley, cómo elaborar un dictamen, cómo los jóvenes pueden tener un campo fértil en los parlamentos, en los ayuntamientos, en el Ejecutivo, en la Cámara de Senadores, en la Cámara de Diputados o en algún congreso de otra entidad federativa.
Por ello, en la parte de la teoría de este curso, se analizaron desde el principio de división de poderes, es decir, cómo el poder legislativo tiene una función primordial en la elaboración de leyes, en la reforma constitucional, hasta la manera en que se participa en la reforma constitucional a través del poder constituyente permanente, es decir, cómo reforma su constitución, cómo emite sus leyes, cómo las deroga, cómo las abroga.
Esta actividad busca hacer conciencia en la juventud de lo que es esta función legislativa, para cuando a ellos les toque el turno de ser diputados, senadores, regidores, síndicos o cuando sean asesores de un gobernador o asesores de ayuntamientos o del propio congreso, tengan herramientas para defenderse y sepan cómo hacer una mejor asesoría.
Al respecto de la parte práctica del taller, se les brindaron casos prácticos. “Ahorita los jóvenes están elaborando una iniciativa, con ideas para efectuar un parlamento de la juventud o un parlamento universitario, que puedan ser concretizadas en leyes, en reformas; esperando que alguna o algunas de las propuestas se cristalizarán en una reforma que a la postre se vea reflejada en una ley, en una publicación del periódico oficial”, aseveraron los integrantes de la Legislatura.
DOS SESIONES
Son 60 jóvenes organizados en cinco equipos, los cuales estuvieron en el pleno de la legislatura del Estado, programados en dos sesiones. Cada uno de los grupos parlamentarios elaboró una iniciativa, -un grupo trabajó la iniciativa y otro grupo parlamentario la dictaminó-, o sea, un grupo elabora una iniciativa sobre, por ejemplo, la revictimización y otro grupo parlamentario va a proceder a dictaminarla -afinar la redacción y a dejarlo, o aprobarla o desaprobarla, o modificar, o ampliar el criterio de lo que se efectuó en el pleno-, enfatizó el experto.
Entre las temáticas debatidas se expresaron iniciativas como el proyecto de decreto mediante la cual se adiciona el titulo décimo tercero de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas en materia de servicios profesionales para egresados universitarios por parte del Grupo Parlamentario nombrado “Francisco García Salinas”, de igual manera se efectuó la iniciativa de reformar los artículos 4º y 97º de la Ley del Cambio Climático para el Estado de Zacatecas y sus municipios, así como el artículo 73º de la Ley de Transporte, Tránsito y Vialidad del Estado de Zacatecas.
También los jóvenes universitarios hicieron la adición de un párrafo tercero a la Fracción II del apartado B del artículo 13º del capítulo IV de circunstancias excluyentes de responsabilidad del Código Penal para el Estado de Zacatecas, presentada por el Grupo Parlamentario Magdaleno Varela Lujan.
Posteriormente, el Grupo Parlamentario Edmundo Ramírez Romero dictó la iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un segundo párrafo al artículo 80º recorriéndose en su orden los demás párrafos de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas.
“Con esta práctica, los jóvenes universitarios aprendieron que el mayor trabajo legislativo, quizá el 80 u 85 por ciento del proceso se lleva en comisiones, y debe haber un cabildeo previamente. Ellos defendieron su propuesta en el pleno, llevaron sus dictámenes y sus iniciativas a defender en el debate, se organizaron en comisiones, como lo hacen los diputados cotidianamente en las sesiones del Congreso”, coincidieron en afirmar los instructores de la Legislatura.
Para Hurtado Guerra, éste es un ejercicio con el que los jóvenes aprendieron mucho, ellos están muy contentos, así nos lo han externado mucho. En ese sentido, el instructor felicitó a la dirección, a las autoridades universitarias, pero principalmente a los estudiantes organizadores por querer hacer conciencia en los jóvenes de la importancia en un campo muy fértil – como lo es el legislativo-, donde también se pueden trabajar y ganarse la vida.
