Con foto de Internet de El Imparcial
Iniciativa de reforma constitucional del senador Ricardo Monreal (Morena) sobre «prisión preventiva» oficiosa atenta contra Sistema de Protección de Derechos Humanos, alerta el IJPP Presución de Inocencia
Eludiendo recomendaciones y llamamientos de organismos internacionales, pretende ampliar catálogo de «delitos graves»
Agravaría hacinamiento en prisiones; violaciones de derechos humanos contra mujeres y personas indígenas bajo proceso, y práctica generalizada de tortura
Tal propuesta regresiva se aleja de cualquier pretensión de transformar el sistema de justicia, la seguridad y la democracia
A partir de 2008, el Artículo 19 de la Constitución mexicana prevé la «prisión preventiva» oficiosa para un catálogo de delitos considerados «de alto impacto social», como delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro y trata de personas, así como los cometidos con medios violentos ―por ejemplo, con armas y explosivos― y los considerados «graves» en contra de la seguridad nacional, el libre desarrollo de la personalidad y la salud.
Diversas organizaciones de la sociedad civil hemos condenado dicha figura penal, por vulnerar de forma absoluta los derechos a la libertad personal, la presunción de inocencia, el debido proceso y a un recurso efectivo, dado que se impone sin justificación ni debate procesal: Debe utilizarse solo cuando el ministerio público aporte información suficiente para justificarla; cuando se impone en automático ―oficiosamente― viola los principios del sistema acusatorio y los derechos humanos.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a su vez, ha reafirmado en diversas ocasiones la incompatibilidad de tal figura con el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos, que no solo condena su uso arbitrario e ilegal, sino reconoce que este es un problema crónico en México, recomendando su derogación constitucional.
En abril de 2018, el Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Detención Arbitraria ―1/2018 (México) A/HRC/WGAD/2018/1―, por su parte, determinó que esta medida cautelar impuesta de manera oficiosa, por ser automática y no prever alternativas, viola el Artículo 11.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, aparte del 9.3 (excepcionalidad) y el 14.2 (presunción de inocencia) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Debido a esto, llamó a México a derogarla, ciñéndose a los estándares de necesidad y proporcionalidad.
Obviando esas recomendaciones y llamamientos de los organismos internacionales, ayer el senador Ricardo Monreal, del grupo parlamentario del partido Morena, presentó un proyecto de reforma al Artículo 19 constitucional, para ampliar el catálogo de delitos mencionado, añadiendo los de corrupción, electorales, de robo de hidrocarburos, y los relativos a armas de fuego y explosivos.
Recordamos al senador Monreal, a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, al gobierno actual y al próximo gobierno del presidente electo Andrés Manuel López Obrador, que con la «prisión preventiva» oficiosa México incumple con las recomendaciones internacionales citadas y la respectiva jurisprudencia consolidada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, al mantener un régimen constitucional que la establece como una medida que, en los hechos, la convierten en una pena anticipada; incumple con el principio de excepcionalidad que debe caracterizarla como medida privativa de la libertad; desvirtúa su naturaleza procesal; impide el análisis jurisdiccional de su necesidad, proporcionalidad y razonabilidad; y, desde luego, impone una medida de derecho penal de autor y no del acto, contraria al Estado democrático de derecho.
Además, les recordamos que esta medida ha agravado el hacinamiento en los centros públicos de privación de libertad; su uso irracional es mayor entre grupos en situación de vulnerabilidad, especialmente de mujeres y personas indígenas, e intensifica práctica de la tortura.
La iniciativa de reforma constitucional del senador Monreal promueve, en resumen, el resurgimiento del discurso de mano dura y eficientisimo penal que pugna por la reducción de los derechos como la única vía para lograr seguridad. También potencia la arbitrariedad en uso del poder punitivo del Estado y refuerza la lógica de excepción que subyace en la Constitución, al generar un sistema de tratamiento diferenciado que es restrictivo de los derechos básicos en una sociedad democrática.
Nada más alejado de cualquier pretensión de transformar el sistema de justicia, la seguridad y, en general, la convivencia social.
Por lo anterior, exigimos al Congreso de la Unión:
No aprobar las iniciativas legislativas que busquen ampliar el catálogo constitucional y legal de delitos bajo los cuales procede la imposición oficiosa de la «prisión preventiva».
Derogar las disposiciones legales y constitucionales que reglamentan la figura de «prisión preventiva» oficiosa y ajustar su imposición a los estándares de protección de los derechos humanos del Sistema Interamericano y el Sistema Universal.
Generar mesas de discusión para analizar los aspectos objetivos del funcionamiento del sistema de justicia penal.
Crear una instancia neutral para la consolidación y evaluación del sistema de justicia penal.
Tener presente que este tipo de iniciativas, lejos de cumplir con los objetivos asentados por el senador Monreal, tiene gran potencial de favorecer una Fiscalía General de la República heredera de las graves deficiencias de la actual Procuraduría General.
Firmantes
Organizaciones
24-0 México
ABA ROLI México
Asistencia Legal por los Derechso Humanos – ASILEGAL
Alicia Azzolini
Borde Político
Causa en Común, AC
Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan
Centro Nacional de Comunicación Social, AC - CENCOS
Comisión Ciudadana de Derechos Humanos del Noroeste, AC
Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos
Comité de Derechos Humanos de Nuevo Laredo, AC
Consejo Cívico de las Instituciones de Coahuila A.C.
Convivencia Joven, AC
Documenta. AC
Enjambre Digital
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en México, AC - FUNDEM, Región Centro
Fundación para el Debido Proceso-DPLF
Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho, AC
Fundar, Centro de Análisis e Investigación
Instituto de Justicia Procesal Penal - IJPP
Instituto Internacional Crecer con Justicia
Instituto Internacional de Justicia Restaurativa y Derecho
Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia
Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia
Instituto para la Seguridad y la Democracia, AC - INSYDE
La Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos - WOLA
Laboratorio de Innovación para la Paz, AC
Legalidad por México AC
Madres y Hermanas de la Plaza Luis Pasteur
México Evalúa
México Unido Contra la Delincuencia, AC
Nuevo Periodismo Judicial – NPJ.mx
Organización Nacional Anticorrupción - ONEA
Propuesta Cívica
Red por los Derechos de la Infancia en México
Reintegra
Renace ABP
Renacer Lagunero
Servicio y Asesoría par la Paz. AC
Tojil. Estrategia Contra la impunidad
Personas
Mariclaire Acosta Urquidi
Ana Aguilar García
Alejandra Alarcón Marín
Bertha María Alcalde Luján
Esteban Arcos Cortés
Alberto Athie
Agustín Bailón Popoca
Erika Bardales Lazcano
Aram Barra
Enrique Bouchot Velasco
Jimena Cándano Conesa
Silvano Cantú Martínez
Javier Carrasco Solís
María de la Luz Cruz Hernández
Denise Dresser
Aline Michelle Enríquez Carrillo
Rodolfo Félix
David Fernández Mena
Grace M. Fernández Morán
Alberto García Licona
Iván de la Garza
José Mario de la Garza Marroquín
Edgar Armando de la Garza Sobrevilla
Pablo Girault
Alonso González-Villalobos
Mara Gómez Pérez
Jorge Arturo Gutiérrez Muñoz
Ana Patricia Guzmán
Roberto Hernández
Simón Hernández León
Juan Manuel Huesca Toledo
Iker Xavier Ibarreche Pereda
Javier Sebastián Inzunza Villalobos
Alejandro Jiménez Padilla
Marco Lara Klahr
Alfredo Lecona
Bernardo María León Olea
Eunice Leyva García
Ernesto López Portillo Vargas
Brenda Tania Luna López
María Maltos Rodríguez
Elías de Jesús Martínez Flores
Julián Mejía Berdeja
Yolanda Morán Isáis
Julián Nava Hernández
Layda Negrete
María Novoa
Sanny Verónica Ortega Cordero
Judith Ortega Montes
Gabriela Ortiz Quintero
Catalina Pérez Correa
Juan Martín Pérez García
Haydeé Pineda Urbina
Raúl Alejandro Pineda Urbina
Marisol Ramírez Sánchez
María Alejandra Ramos Durán
Cecilia Real
Cristina Reyes Ortiz
Carlos Ríos Espinosa
María de los Ángeles Rivera Vázquez
Jesús Robles Maloof
Jorge Javier Romero Vadillo
Chrístel Rosales Vargas
Anaid Segura Córdova
Pedro Daniel Torres Becerra
Carolina Eugenia Vargas Olmos
Daniel Vázquez
Raian Velasco Jacobo
Pamela Velázquez Zambrano
Dayra Vergara Vargas
Wade Villanueva, Alejandra
