Zacatecas. Diputados aprueban la Ley Orgánica de la Fiscalía General de Justicia; concluye periodo ordinario
Este sábado 16 de diciembre continuaron los trabajos legislativos, toda vez que en la sesión de ayer viernes, se aprobó prorrogar este periodo ordinario de sesiones a fin de concluir con las tareas pendientes.
Eligen Comisión Permanente
Se eligió a las y los diputados que integrarán la Comisión Permanente y que fungirán durante el primer periodo de receso de la LXII Legislatura del Estado, dentro de su segundo año de ejercicio constitucional, y que quedó integrada de la siguiente forma:
Presidente: Arturo López de Lara Díaz
Primer Secretario: Mónica Borrego Estrada
Segundo Secretario: Carlos Peña Badillo
Vocales: José María González Nava, José Osvaldo Ávila Tiscareño, Geovanna Bañuelos de la Torre, Luis Medina Lizalde, Omar Carrera Pérez, Julia Arcelia Olguín Serna, María Elena Ortega Cortés y Patricia Mayela Hernández Vaca.
Aprobaciones
Convenio Fresnillo-ISSSTE
Con 19 votos a favor se aprobó el dictamen relativo a la autorización del convenio de reconocimiento de adeudo y ofrecimiento de pago, celebrado entre el ayuntamiento de Fresnillo, Zacatecas y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Zacatecas. El dictamen establece que esta Honorable LXII Legislatura del Estado, con fundamento en lo previsto en los artículos 119, fracción VI, párrafo primero, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 80, fracción IX, de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, autoriza al Ayuntamiento de Fresnillo, el Convenio de Reconocimiento de Deuda y Pago con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado de Zacatecas prorrogable hasta por 36 mensualidades.
Enajenaciones
Con 20 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones se aprobó el dictamen por el cual se autoriza al ayuntamiento de Sombrerete, desincorporar de su patrimonio un predio urbano, propiedad del municipio, con superficie de 3 mil metros cuadrados, ubicado en calle de la soledad, en el punto conocido como Ojo Zarco, para su posterior enajenación en la modalidad de donación en favor de la persona moral denominada “Autogestión Campesina”, A.C., para la construcción de un “Centro de Desarrollo Infantil”.
Además, con 20 votos a favor y tres en contra, se aprobó el dictamen que autoriza al Ayuntamiento de Jerez, Zacatecas, desincorporar de su patrimonio dos inmuebles con superficie de 375.00 y 974.18 metros cuadrados, ubicados en el Fraccionamiento Los Cardos de ese Municipio, para su posterior enajenación en la modalidad de donación en favor de la Asociación Civil denominada Pensionados y Jubilados Jerezanos. Durante la discusión en lo general de este dictamen, el diputado Luis Medina Lizalde subió a tribuna para hablar en contra.
Finalmente, por unanimidad de los legisladores presentes se avaló un tercer dictamen, el cual permite al Ayuntamiento de Guadalupe, Zacatecas, a enajenar en calidad de Donación y en su oportunidad escriturar, los inmuebles comprendidos dentro de los lotes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 de propiedad municipal a favor de la asociación civil denominada Unión de Colonos Solicitantes de Vivienda “La Pimienta”, de acuerdo al Acta de Cabildo celebrada en fecha 29 de noviembre de 2016.
Reforma a la Ley de Fraccionamientos Rurales
Con 21 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, se aprobó el dictamen emitido por la Comisión de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural Sustentable mediante la cual se reforman diversos artículos de la Ley de Fraccionamientos Rurales del Estado de Zacatecas.
La iniciativa tiene como objetivo, en primer término, proponer un mecanismo más sencillo para que los fraccionistas puedan llevar a cabo, si así lo desean, el procedimiento administrativo de cambio de régimen con el que adquieran el dominio pleno de sus predios de fraccionamientos rurales. De igual forma se pretende facultar a la Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial a que expida programas de cambio de régimen al dominio pleno y, de oficio, pueda iniciar procedimientos de cambio de régimen para polígonos completos en asuntos prioritarios para el Estado. La comisión dictaminadora coincidió en que con la aprobación de esta reforma se logrará un procedimiento abreviado, ágil y eficiente para el cambio de régimen a dominio pleno y con ello, para que la regularización y cambio a dominio pleno de los fraccionamientos rurales sea una realidad y se dé certeza jurídica a quienes hasta hoy no han logrado culminar sus procesos. Con dicha disposición se inicia un proceso paulatino de desaparición del régimen jurídico de los fraccionamientos rurales, para que en lo subsecuente sean regidos por el derecho común.
Venta de helicóptero
El dictamen respecto de la iniciativa de decreto por el que se autoriza al Poder Ejecutivo, la enajenación en calidad de compraventa del bien inmueble de tipo Eurocopter-EC-135 T1, se aprobó con la unanimidad de los diputados.
La comisión que dictaminó la propuesta coincidió en que la aeronave a la fecha no es útil para destinarse al servicio público, y se debe evitar que se conserve ocioso o improductivo dicho bien ya que distraería recursos públicos que podrían utilizarse en la debida atención de las necesidades colectivas de interés general. Por lo anterior se autoriza al Ejecutivo del Estado la enajenación, en la modalidad de compraventa al mejor comprador. Los recursos que se originen con la compraventa de la aeronave antes señalada, serán invertidos en el Eje Estratégico de Seguridad Pública para la compra de infraestructura y equipamiento operativo.
Solicitud de Crédito a diversos municipios
A discusión fueron sometidos los dictámenes presentados por las Comisiones Unidas de Hacienda Municipal y de Vigilancia, relativos a las solicitudes de los municipios de Tlaltenango, Villa de Cos, Pánfilo Natera, Jalpa y Calera, para contratar un crédito.
Al municipio de Tlaltenango, las comisiones emitieron en positivo el dictamen para avalar la contratación de uno o varios financiamientos por 30 millones de pesos. Durante la discusión en lo general de este dictamen, subieron a tribuna para hablar en contra los diputados Luis Medina Lizalde y Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés. En lo general el dictamen se aprobó con 20 votos a favor y cuatro en contra. En su discusión en lo particular, la diputada Bugarín Cortés presentó una reserva al resolutivo primero, con el propósito de disminuir el monto permitido de endeudamiento a sólo 25 millones de pesos. La reserva prosperó con 21 votos a favor y 3 en contra.
De igual forma, con 21 votos a favor y 3 en contra se aprobaron los dictámenes de solicitud de crédito de 4 municipios más. A Villa de Cos se autoriza hasta por la cantidad de 12 millones de pesos. Al municipio de Pánfilo Natera 5 millones 100 mil pesos. A Jalpa se le autoriza un monto de 6 millones de pesos. Finalmente se autoriza al municipio de Calera la contratación de un crédito simple hasta por la cantidad de 20 millones de pesos. Todos tienen el objetivo de utilizar el recurso para financiar inversiones públicas productivas.
Convocatoria de Licitación
Siguiendo con los trabajos parlamentarios, el pleno de la asamblea determinó con 19 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones, aprobar el dictamen de la Comisión de Hacienda Municipal respecto de la solicitud del ayuntamiento de Zacatecas, para emitir convocatoria de licitación pública para concesionar parcialmente hasta por un periodo de nueve años prorrogable, el servicio de alumbrado público, y con ello estar en condiciones de sustituir y modernizar las luminarias del municipio, así como la creación de un fideicomiso plurianual irrevocable de administración y fuente de pago, única y exclusivamente, para cubrir las obligaciones del municipio derivadas del contrato a celebrarse.
A juicio de la Comisión Legislativa encargada de dictaminar el proyecto, y luego de una exhaustiva revisión de los documentos que integran el expediente relativo, el Ayuntamiento de Zacatecas, Zacatecas, ha cumplido con los requisitos constitucionales y legales para que le sea concedida la autorización solicitada.
Leyes de Ingresos
El pleno de la asamblea tuvo conocimiento además de los dictámenes respecto de las iniciativas de leyes de ingresos para el ejercicio fiscal 2018, de los municipios de Calera, Fresnillo, Pánuco, Santa María de la Paz, Sombrerete, Valparaíso, Villanueva y Zacatecas, los cuales fueron votados en paquete, logrando su aprobación con 21 votos a favor, 4 en contra y una abstención.
Ley Orgánica de la Fiscalía General
La Comisión de Seguridad Pública y Justicia fue la encargada de estudiar los expedientes relativos a sendas iniciativas con proyecto de decreto para emitir la Ley Orgánica de la Fiscalía General de Justicia del Estado de Zacatecas, presentadas por la diputada Lorena Esperanza Oropeza Muñoz, y el gobernador del Estado Alejandro Tello Cristerna.
En la sesión legislativa correspondiente a este día, se sometió a discusión y votación el dictamen, en donde se establece que la justicia, la legalidad y la seguridad pública, se fortalecen a través de la constante modernización del marco jurídico, de la implementación de diversas reformas, y de la permanente modernización en los procesos de investigación ministerial, para la procuración de justicia; robusteciendo los valores sociales y los derechos humanos.
Coincidieron los legisladores en que esta Ley Orgánica constituye un avance para garantizar que la Fiscalía General del Estado cumplirá con sus atribuciones constitucionales, en el marco del nuevo Sistema de Justicia Penal.
Se señala además que una de las características más importantes de un estado democrático es la división de poderes, y un logro en este ámbito, es la autonomía de la Fiscalía General, que debe erguirse como un nuevo poder con la capacidad de investigar, no solo los delitos cometidos por la delincuencia organizada, sino también los cometidos por servidores públicos de cualquiera de los tres poderes, niveles e instituciones del Estado.
Un tema muy importante que se retoma en este instrumento legislativo es el de las Fiscalías Especializadas, las cuales fueron ideadas debido a la demanda pública en la atención de fenómenos delictivos de alto impacto social. Sin duda, estas deben tener independencia técnica y los recursos suficientes para operar, pero también deben tener objetivos precisos y responsabilidades claras. Es fundamental destacar la intención de que estas fiscalías tengan una alta especialización y la observada independencia de que precisa el organismo interno dedicado a la obtención de pruebas e indicios por medio de la aplicación de la técnica, la tecnología, la ciencia o los oficios especializados. La Ley se integra por 80 artículos normativos, 13 transitorios y siete títulos. Durante la discusión en lo general del dictamen, subieron a tribuna para hablar a favor las diputadas Lorena Esperanza Oropeza Muñoz, María Elena Ortega Cortés, y el diputado Luis Medina Lizalde. El dictamen se aprobó de manera unánime.
Compra de energía a largo plazo
Con 21 votos a favor y 4 en contra se avaló el dictamen de las comisiones legislativas de Fortalecimiento Municipal y Hacienda Municipal, relativo a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se autoriza a diversos ayuntamientos, a celebrar contrato para la compra de energía a largo plazo, constituir fideicomisos para garantía del pago con el fin de mejorar el alumbrado público, así como asociarse con otros ayuntamientos, para establecer un esquema eficiente que mejore la prestación de ese servicio. En el dictamen se establece que se autoriza a los municipios de Concepción del Oro, Cuauhtémoc, Huanusco, Juan Aldama, Loreto, Miguel Auza, Pánuco, El Salvador, Villa de Cos, Nochistlán de Mejía, Pinos y Villa Hidalgo, todos del estado de Zacatecas, para que celebren con la empresa o persona física que reúna los requisitos legales establecidos en la Ley de la Industria Eléctrica y demás leyes aplicables, contrato de compra de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, con el fin de generar energía eléctrica, para satisfacer parcial o totalmente sus necesidades de consumo en el alumbrado público, de acuerdo con los términos y condiciones que se establecerán en el contrato respectivo, a cambio de una contraprestación, por una vigencia de 15 años, prorrogables por otros 10 años más, siempre que las condiciones técnicas, económicas, financieras y comerciales favorezcan a los municipios contratantes.
Sesión Solemne
Posteriormente, la diputada presidenta de la mesa directiva, Julia Arcelia Olguín Serna, hizo la declaratoria de apertura de la Vigésimo Segunda Sesión Solemne de la LXII Legislatura, con motivo del informe de actividades y decreto de clausura, y se dio paso a rendir honores a la bandera.
Informe de Actividades
La legisladora Olguín Serna fue la encargada de dar lectura en la máxima tribuna del Estado, del informe de actividades desarrolladas por esta legislatura. Reveló que desde un inicio, y hasta la fecha, se han emitido 340 decretos, entre los que están reformas a la Constitución Política, emisión de nuevas leyes, y reformas en materia electoral, de seguridad pública, educación, cultura, salud, campo y deporte, entre otras. También se han expedido 132 acuerdos diversos.
Destacó que la motivación democrática de los miembros de la LXII Legislatura, genera acuerdos útiles para la sociedad. Garantizó que se continuará con el esfuerzo de mantener el diálogo y la negociación, que permitan alcanzar el consenso entre la diversidad de ideologías. Añadió que en el tramo final de ejercicio constitucional de esta legislatura se redoblará el esfuerzo, en un marco de diálogo y respeto.
Después, la diputada Carolina Dávila Ramírez dio lectura a la minuta de decreto de clausura, misma que fue aprobada por la unanimidad de los legisladores.
Instalación de la Comisión Permanente
Para finalizar con esta jornada de trabajo, el diputado Arturo López de Lara Díaz hizo la declaratoria oficial de instalación de la Comisión Permanente, y citó a las y los diputados para el próximo 15 de enero, a las once de la mañana, a la siguiente sesión.
