En la entidad, para 2014 la tasa de mortalidad en menores de 5 años fue de 13.7 fallecidos por cada mil nacidos vivos
A nivel estatal, 1.6% con menos de 18 años tienen discapacidad y 5.6% presentan limitación
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Intercensal 2015, en Zacatecas residen 553 131 niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años, lo que en términos relativos representa 35.0% de la población total y en cada uno de ellos se identifican necesidades y derechos en momentos muy particulares de su desarrollo. El monto de niños ha aumentado ligeramente en las últimas décadas aunque su participación porcentual ha disminuido: en 1990 el número de niños ascendía a 635 519 y su proporción respecto del total era del 49.8 por ciento, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
Las niñas y niños transitan por varias etapas en las que se identifican necesidades básicas que garantizan su pleno desarrollo. Los primeros años de vida resultan cruciales en la sobrevivencia del niño, por lo que cumplir los cinco años de edad es un logro importante, sobre todo para aquellos que enfrentan un contexto de pobreza, desnutrición y un medio ambiente poco adecuado para su salud. Después de esta edad, asistir a la escuela y recibir una educación de calidad resulta esencial para desarrollar sus potencialidades y ampliar las oportunidades que permitan mejorar su calidad de vida.
Datos de la Encuesta Intercensal 2015 señalan que el número de niños menores de cinco años asciende a 155 302, 310 476 se encuentran en edad escolar (5 a 14 años), en tanto que 87 353 son adolescentes de 15 a 17 años los cuales requieren de una atención integral en materia de educación, salud e integración social que cumpla las demandas específicas de este grupo que se prepara para integrarse a la vida adulta.
Es importante señalar que en todas estas etapas se pueden presentar aspectos que vulneren su desarrollo, como la pobreza, marginación, discapacidad, violencia intrafamiliar o trabajo infantil. Estos contextos se pueden dar de forma aislada, o bien, coexistir de manera conjunta, y quien lo experimenta tiene pocas oportunidades de mejorar su nivel de vida, si sociedad y Estado no generan los mecanismos jurídicos y asistenciales para hacer cumplir sus derechos.
REGISTRO OPORTUNO DE NACIMIENTO
La inscripción del nacimiento en el registro civil es un elemento esencial del derecho a la identidad de las personas[1]. De acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la inscripción en el registro civil es un derecho que tienen todos los niños para adquirir una identidad jurídica. El registro de nacimiento “permite al niño o niña adquirir una identidad, un nombre y una nacionalidad, así como su incorporación como sujeto de derechos dentro de un Estado y su acceso a un conjunto de derechos humanos reconocidos internacionalmente”.
Datos de la ENADID 2014, destacan que 1.7% de los hijos nacidos vivos de 2011 a 2013 no se registraron ante el Registro Civil, y de los registrados (98.0%), 95.3% fue registrado antes de cumplir los seis meses de edad, 4.4% fueron registrados con más de seis meses pero menos de una año y 0.3% se registró con uno o más años de edad.
El marco legal actual, dispone la obligación de presentar el certificado de nacimiento para llevar a cabo el registro del mismo[1]. Si se toma en cuenta la situación de atraso en la cobertura y dificultad de acceso al registro civil en muchas zonas del país y, si además se considera que una proporción de los nacimientos ocurren en el domicilio de la madre y son atendidos por personas sin autorización legal para certificar los mismos, el rezago social en que viven algunos grupos hace más vulnerable su condición, toda vez que retrasa el registro. No obstante, en el estado de Zacatecas, casi todos (99.6%) los hijos nacidos vivos entre 2011 y 2013, cuentan con un certificado de nacimiento.
MORTALIDAD INFANTIL
El Artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, mandata que “todas las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud y recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita, con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud”. En el ámbito internacional el Artículo 6 de la Convención sobre los Derechos del Niño pone de manifiesto el derecho de todas las niñas y niños a la vida, como un derecho natural.
En esta materia los avances logrados por nuestra sociedad son significativos. Uno de los indicadores internacionalmente utilizado para medir el progreso en este ámbito es el de la mortalidad infantil, indicador que “evidencia el grado en que una sociedad tiene y ejerce el derecho humano más fundamental a la vida y a la salud”. Durante el primer año de vida el riesgo de morir es muy alto y, de acuerdo con la UNICEF, “más de un 70% de las muertes infantiles que se producen todos los años se deben a seis causas: diarrea, paludismo, infecciones neonatales, neumonía, parto prematuro o la falta de oxígeno al nacer” .
Este organismo también señala que la mayoría de las muertes infantiles son evitables y se producen en los sectores más vulnerables de la población, por lo que la tasa de mortalidad infantil es un indicador de bienestar.
En Zacatecas, la mortalidad infantil de menores de cinco años ha registrado un importante descenso en las últimas décadas: en 1990 morían 39.8 menores de cinco años por cada mil nacimientos; en la actualidad, la tasa estimada a 2014 es de 13.7.
EDUCACIÓN
La educación es fundamental para el desarrollo y el bienestar de las niñas y niños. En nuestro país el Sistema Nacional de Educación ha hecho un gran esfuerzo por proveer un servicio educativo a todos los mexicanos y, aunque los avances han sido importantes, aún se observa que la cobertura en la educación básica no es universal.
A partir de 2002, la legislación en materia educativa da a la educación preescolar el carácter de obligatorio[1] y, conforme a la Ley General de Educación, es obligación del Estado (Artículo 3) y de los padres (Artículo 4) hacer cumplir este derecho que tienen los niños de tres a cinco años de edad. De acuerdo con la literatura sobre el trabajo educativo a este nivel, se afirma que se trata de un nivel educativo de gran importancia, pues los niños pueden potencializar sus habilidades y, con ello, optimizar su aprendizaje en los siguientes niveles escolares. Datos de la Encuesta Intercensal 2015 muestran que de los 95 905 niñas y niños de tres a cinco años 31.8% no asisten a la escuela; esto significa que uno de cada tres niñas y niños en edad preescolar no están desarrollando sus habilidades escolares a este nivel, lo que puede repercutir en su aprendizaje y socialización futura.
Conforme a los resultados de la Encuesta Intercensal 2015, en el estado habitan 278 428 niñas y niños de 6 a 14 años, y requieren recibir una educación básica de calidad a fin de que amplíen sus oportunidades futuras y mejoren sus condiciones de vida; sin embargo, 3.0% de esta población no asiste a la escuela. El no recibir la educación elemental para que la población adquiera la habilidad de la lectoescritura atenta contra un derecho universal y los efectos resultan negativos para quien lo padece.
En el estado, como en el país, a los 6 años cumplidos se ingresa al primer año de primaria, y es a los 8 años de edad cuando se considera que los niños han adquirido la habilidad de la lectura y la escritura. De acuerdo a datos de la Encuesta Intercensal 2015, 1.3% de la población de 8 a 17 años no ha desarrollado esta habilidad.
Respecto de la población adolescente de 15 a 17 años (87 353), resultados de la Encuesta indican que en promedio los adolescentes tienen 9.0 años de escolaridad, 7.0% de los adolescentes no han cursado ningún grado en nivel secundaria y 28.9% no asisten a la escuela.
SALUD
Pese a los avances significativos a nivel internacional en la atención de la salud de los infantes, en el transcurso de 2015 aproximadamente 16 000 niños menores de 5 años murieron cada día por causas evitables[3] o prevenibles como la diarrea[4] que es una de las principales enfermedades infecciosas intestinales y sobre la cual, las estimaciones internacionales indican que la higiene puede reducir en 37% su incidencia, el acceso al agua potable en un 25%, el acceso a instalaciones mejoradas de saneamiento en 32 por ciento, y las tres acciones combinadas pueden disminuir su morbilidad en 33 por ciento.
Según un estudio de la Secretaría de Salud, en México de 2000 a 2004, 48.1% de las muertes en niños de 0 a 14 años se pueden atribuir a padecimientos relacionados con enfermedades infecciosas intestinales, las cuales se originan por alguna bacteria, sustancia, parásito o virus al consumir alimentos y/o agua contaminados, alimentos en descomposición, y la presencia de rotavirus durante los meses fríos y secos.
Considerando a la población de 0 a 19 años, en 2014, del total de egresos reportados por enfermedades, en el estado de Zacatecas, 50.0% corresponden a esta población, siendo la principal afección para este grupo de edad, las Infecciones respiratorias agudas con 75.9 por ciento. Por sexo, el dato es superior en los varones (77.9% contra 740.0% de las mujeres). Las demás enfermedades representan el otro 50.0%, dentro de las que destacan: Infecciones intestinales por otros organismos y las mal definidas con 9.3%, Infección de vías urinarias con 4.2%, Otitis media aguda con 2.1% y Gingivitis y enfermedades periodontales con 1.1 por ciento.
Con respecto a la morbilidad hospitalaria, infecciones respiratorias agudas se presenta con mayor prevalencia en los menores de un año (1 730 de cada mil niños y 1 835 de cada mil niñas), por lo que este grupo de edad es de interés para la salud pública, por ejemplo, la lactancia materna, una alimentación adecuada y medidas de higiene, impactan de forma tal que “los niños que reciben leche materna de manera exclusiva, tienen menos posibilidades de contraer diarrea y neumonía, y 14 veces más probabilidades de sobrevivir que los niños que no reciben leche materna”.
Estas enfermedades son prevenibles con medidas como el correcto lavado de manos y la preparación adecuada de alimentos, la aplicación de la vacuna contra el rotavirus (que se proporciona a niños menores de siete meses de edad por vía oral), la promoción de la lactancia materna, así como una mejora en materia de saneamiento y acceso al agua potable.
DISCAPACIDAD
La población infantil con discapacidad, experimenta diversas formas de exclusión, algunas de ellas como consecuencia de ser definido o juzgado por las deficiencias físicas o intelectuales que presenta y no por las habilidades que posee (UNICEF, 2013). Contar con información sobre el monto, tipo y causa de la discapacidad y de la limitación permite un mayor acercamiento a la situación actual de la discapacidad en el territorio nacional.
Según datos de la ENADID 2014, en Zacatecas hay 552 190 personas menores de 18 años, de los cuales 1.6% tienen discapacidad[1] y 5.6% presentan limitación[2] para realizar alguna actividad de la vida cotidiana. En suma 7.2% de la población infantil tiene alguna dificultad para desarrollar su vida cotidiana de forma plena.
Para los menores zacatecanos de 18 años con alguna discapacidad o limitación, las discapacidades sensoriales, que incluyen la discapacidad para ver (aunque use lentes); escuchar (aunque use aparato auditivo) y hablar o comunicarse, se presentan en el 78.5% de los casos; las motrices, que abarcan la discapacidad para caminar, subir o bajar usando sus piernas; mover o usar brazos o manos y para bañarse, vestirse o comer, el 48.0 por ciento.
Las discapacidades mentales, por su parte, están presentes en el 38.8% de la población infantil con alguna discapacidad; éstas se refieren a dificultades para aprender, recordar o concentrarse y a los problemas emocionales o mentales. Las proporciones para la población infantil con alguna limitación son: 73.0% presenta limitación sensorial, 30.7% limitaciones motrices y 28.5% limitaciones mentales.
La mayoría de las discapacidades se adquirieron desde el nacimiento (48.8%) o son causadas por alguna enfermedad (39.5%). En las limitaciones se tiene un panorama muy semejante: porque nació así (44.2%) y la enfermedad (35.2%) son las causas de la mayoría de las limitaciones.
La educación representa la oportunidad para lograr la inclusión de los niños y niñas con discapacidad en las distintas esferas de su vida (UNICEF, 2013). Sin embargo para la población con discapacidad implica retos propios del niño o niña, de la familia y del entorno educativo. En este sentido, 78.3% de los niños de 3 a 17 años con discapacidad asisten a la escuela, mientras que entre los niños con limitación nueve de cada diez van a la escuela, lo que puede considerarse una cobertura muy cercana a lo “universal”. En Zacatecas la proporción niños y niñas que asisten a la escuela de acuerdo al grupo de edad “ideal” para cursar un nivel escolar, para el grupo de tres a cinco años se tienen diferencias entre los que tiene discapacidad (69.8%) y con limitación (79.7%).
POBREZA
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en el estado de Zacatecas en 2014, 57.3% (315 644) de la población menor de 18 años se encuentra en situación de pobreza multidimensional, entendida como la situación de una persona cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y los ingresos percibidos por los miembros del hogar donde reside son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. La mayoría de ellos, 91.2% (287 839) reside en hogares donde se presenta una situación de pobreza moderada en tanto que 8.8% (27 805) vive en hogares donde se presenta una condición de pobreza multidimensional extrema. Estos últimos residen en hogares que aún al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no pueden adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada y presentan al menos tres de seis carencias sociales incluidas en el cálculo del índice de privación social.
Otro grupo de niños está representado por aquellos que residen en hogares que se encuentran en un contexto de vulnerabilidad, ya sea porque presentan al menos una carencia en el ejercicio de sus derechos sociales (19.6%) o son vulnerables por ingresos (8.1%), es decir, el ingreso per cápita de su hogar es inferior o igual a la línea de bienestar. Sólo 15.0% no son pobres ni vulnerables por ingresos o carencias.
educativo. En este sentido, 78.3% de los niños de 3 a 17 años con discapacidad asisten a la escuela, mientras que entre los niños con limitación nueve de cada diez van a la escuela, lo que puede considerarse una cobertura muy cercana a lo “universal”. En Zacatecas la proporción niños y niñas que asisten a la escuela de acuerdo al grupo de edad “ideal” para cursar un nivel escolar, para el grupo de tres a cinco años se tienen diferencias entre los que tiene discapacidad (69.8%) y con limitación (79.7%).
POBREZA
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en el estado de Zacatecas en 2014, 57.3% (315 644) de la población menor de 18 años se encuentra en situación de pobreza multidimensional, entendida como la situación de una persona cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y los ingresos percibidos por los miembros del hogar donde reside son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. La mayoría de ellos, 91.2% (287 839) reside en hogares donde se presenta una situación de pobreza moderada en tanto que 8.8% (27 805) vive en hogares donde se presenta una condición de pobreza multidimensional extrema. Estos últimos residen en hogares que aún al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no pueden adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada y presentan al menos tres de seis carencias sociales incluidas en el cálculo del índice de privación social.
Otro grupo de niños está representado por aquellos que residen en hogares que se encuentran en un contexto de vulnerabilidad, ya sea porque presentan al menos una carencia en el ejercicio de sus derechos sociales (19.6%) o son vulnerables por ingresos (8.1%), es decir, el ingreso per cápita de su hogar es inferior o igual a la línea de bienestar. Sólo 15.0% no son pobres ni vulnerables por ingresos o carencias.
En Zacatecas, el Módulo de Trabajo Infantil (MTI) muestra que en 2013, la tasa de ocupación de la población de 5 a 17 años es de 11.9%, que corresponde 49 499 niñas, niños y adolescentes que realizan alguna actividad económica; de ellos, 78.7% son niños y 21.3% son niñas.
Del total de niñas, niños y adolescentes ocupados de 5 a 17 años, 23.1% son niños de 5 a 11 años; 24 por cada 100 son adolescentes de 12 a 14 años; mientras que la participación en actividades económicas se presenta mayormente en el grupo de adolescentes de 15 a 17 años (53.1 por ciento). Con base en lo anterior, 46.9% tiene menos de 15 años, edad mínima de admisión al empleo.
