Manuel Ibarra Santos
El manejo de la nómina de los maestros y maestras de Zacatecas se ha convertido en una tormentosa pesadilla que lo mismo está afectando al magisterio, a la educación de calidad, al equilibrio de las finanzas públicas, a la economía y al desarrollo de la entidad. Su resolución definitiva, es una de las más altas prioridades del Estado.
Quizá, por esa razón, el gobernador David Monreal ha colocado en el centro de su agenda, la atención de este problema estructural que con el tiempo ha ido adquiriendo dimensiones complejas y en ocasiones realmente dramáticas, en particular cuando se ha puesto en suspenso el pago de los salarios, sustento de miles de trabajadores de la educación y sus familias. Ahí el caso adquiere otra dimensión de corte humanitario, cuando se pone en predicamento el ingreso de los docentes.
Tan es crucial resolver de fondo y definitivamente este tema, que la gobernabilidad de Zacatecas hoy gravita en torno a la atención del pago y manejo de la nómina del magisterio, tal vez sólo superado (en su complejidad) por la gravedad del problema de la inseguridad y la violencia criminal.
El procesamiento para el pago de la nomina de los profesores y profesoras estatales genera compromisos económicos anualizados por más de 3 mil millones de pesos que, difícilmente podrán ser cubiertos con recursos propios del gobierno de la entidad, porque no cuenta con ellos
Para atender ese asunto, se requerirá imprescindiblemente del apoyo, y solidaridad de la administración federal que encabeza Andrés Manuel López Obrador, con quien, por lo tanto, hay que mantener una relación civilizada, respetuosa y armónica.
Pero también hay que reconocer que existe un problema local de fondo no resuelto, que es necesario atender: durante años, a la nómina magisterial en Zacatecas se le ha dado un tratamiento irresponsable, ineficiente e incluso deshonesto y corrupto. Eso tiene que desaparecer, por lo que es pertinente que se implemente un nuevo modelo de administración racional, que sustituya la mediocridad por la eficiencia.
Es Zacatecas uno de los Estados de la República que no cuenta con mecanismos de seguimiento y evaluación continua y permanente del manejo de la nómina magisterial, cuando la mayoría de las entidades sí dispone de ellos. Eso ha propiciado que, en múltiples ocasiones, se retornen por subejercicios recursos a la Federación. Lo anterior habla de ineficiencia e indolencia.
Según datos oficiales, hay en Zacatecas el registro de más de 32 mil plazas federalizadas en el sector, pero como no hay una evaluación rigurosa de la nómina, se ignora si el gobierno de la República, a través de Hacienda, entrega periódicamente los dineros que por justicia corresponden a la entidad.
Acudir a la Federación en demanda de apoyos extraordinarios para el sector educativo, implica hacerlo con el conocimiento pleno de una nómina magisterial zacatecana ordenada, con cifras precisas y con bases documentales de sus procesos de evaluación continuas y permanentes.
La federalización de la nómina magisterial de Zacatecas obliga construir, asimismo, una ruta y agenda crítica que defina los escenarios de corto, mediano y largo plazo, para su razonable procesamiento. La respuesta no se dará de un día para otro.
EL FONE EN ZACATECAS:
Este año nuestra entidad recibirá a través del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), más de y 7 mil 800 millones de pesos, que representan el 1.8 por ciento del total del presupuesto autorizado por el Congreso de la Unión a los Estados de la República, en este rubro.
De los recursos FONE/2022 destinados a Zacatecas, el 89% serán aplicado en servicios personales, el 7.6% en gasto corriente y el 2.9% en gasto operativo.
Una de las debilidades que se tienen en Zacatecas, en el ejercicio del presupuesto FONE, es que se carece de procedimientos rigurosos de evaluación continua y permanentes, como sucede en la mayoría de las entidades del país. Persiste mucha improvisación. Eso ha hecho que se ignoren en nuestro Estado, incluso, las cifras consolidadas de los puestos de trabajo federalizados a la fecha.
En otros Estados se han realizado inversiones importantes para mantener esquemas profesionales de evaluación de las nóminas magisteriales. En Zacatecas, derivado de conductas miserables, no lo han hecho. Se han preferido centavos por pesos y eso afecta también la calidad educativa.
En el país, las entidades que más recursos FONE ejercerán este año y su proporción en relación con el presupuesto en la materia, son las siguientes: Estado de México (10%), Veracruz (7.3%), Oaxaca (6.1%), Chiapas (5.0%), Jalisco (4.9%), Guerrero (4.8%), Michoacán (4.8%), Guanajuato (4.0%) y Nuevo León (3.7%).
COYUNTURA POLÍTICA Y EDUCACIÓN:
En Zacatecas se debe impedir que la coyuntura por la sucesión presidencial 2024 contamine, obstaculice y pervierta la posible federalización de la nómina magisterial y/o bien la negociación positiva de recursos extraordinarios para educación. Si sucediese, eso sería fatal para el desarrollo.
