Al comparecer ante el Legislativo, el secretario de Finanzas garantiza paquete económico 2020 con equilibrio, base cero y estabilidad fiscal
Al comparecer ante las y los diputados de la LXIII Legislatura del Estado para explicar la iniciativa del Paquete Económico 2020 presentada por el Ejecutivo, el secretario de Finanzas, Jorge Miranda Castro, aseguró que se trata de una propuesta de presupuesto histórico a la baja y sin déficit educativo.
Dijo que pese a las complicaciones financieras previstas para el año 2020, el Gobierno de Alejandro Tello no contempla la contratación de deuda pública, como tampoco nuevas figuras impositivas ni el cobro a la tenencia.
Por el contrario, la propuesta de iniciativas que conforman el Paquete Económico, están enmarcadas en la disciplina, austeridad, racionalidad y responsabilidad presupuestal, con mecanismos de control más rígidos a la recientemente publicada Ley de Austeridad Republicana.
El secretario aseguró que se ha privilegiado la responsabilidad, porque no sólo se ha contenido la deuda pública, sino porque se ha reducido por primera vez en 10 años.
"Proponemos un paquete en equilibrio en teoría, en números y financieramente, al contar con Presupuesto Base Cero, en el que se garantiza la operatividad del gasto y el destinado a la nómina educativa".
México, precisó Miranda, vive escenarios económicos adversos, resultado esencialmente de los acontecimientos provenientes del exterior, como la guerra comercial entre Estados Unidos y China, aunado a una caída de la inversión, la reducción del gasto destinado a la obra pública, de los ingresos tributarios y petroleros.
Ante ese contexto, dijo que se prevé una desaceleración mundial, y lo más grave, la economía del país sólo crecerá entre un 1.5% y 2.5%, mientras que especialistas en la materia advierten un estancamiento económico sin crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), lo que afectará los ingresos presupuestarios.
En ese sentido, la economía de Zacatecas ha estado inmersa "en esta ola de adversidades que, lamentablemente, redundarán en una caída de las participaciones del estado, al considerar el crecimiento económico en 60 por ciento del componente de la fórmula para distribuir el fondo general.
Tras ofrecer a las y los legisladores una explicación sobre los criterios generales de la política económica mundial y las principales variables del marco macro económico nacional, el secretario Miranda precisó que el presupuesto propuesto a la Legislatura es de 29 mil 905 millones de pesos.
Monto que se desglosa en: participaciones e incentivos, 11 mil 438 millones de pesos; aportaciones, 13 mil 143 millones; ingresos propios 3 mil 635 millones de pesos y mil 689 millones de pesos por concepto de convenios y asignaciones.
La propuesta de distribución que hace el Ejecutivo es de: 21 mil 40 millones de pesos para el Poder Ejecutivo; Poder Legislativo 429.3 millones; Poder Judicial 483.5 millones; órganos autónomos, 2 mil 792.2 millones de pesos y 5 mil 156.4 millones de pesos para municipios.
Respecto a la asignación al Poder Ejecutivo, su composición global está de la siguiente manera: dependencias centralizadas sin el sector educativo, 5 mil 474.7 millones de pesos; organismos públicos descentralizados, mil 202.4 millones de pesos y educación 9 mil 551.4 millones de pesos.
En tanto, organismos públicos descentralizados de educación, 514.6 millones de pesos y sector salud, 3 mil 83.4 millones de pesos. El gasto de la deuda pública será de mil 213 millones de pesos.
Para el Poder Legislativo fueron asignados 294.92 millones de pesos y para la Auditoria Superior del Estado (ASE), 134.43 millones de pesos.
Respecto del Poder Judicial, la propuesta de asignación es de 483.5 millones de pesos, y para el rubro de Seguridad Pública se asignaron 2 mil 186 millones de pesos.
Al referirse a la Ley de Ingresos que contempla la iniciativa 2020, Miranda Castro explicó que la política fiscal implementada para el próximo ejercicio, encuentra su estabilidad como resultado del fortalecimiento y consolidación de la Reforma Hacendaria iniciada en el ejercicio 2017.
Por lo anterior, no se considera incrementar la carga tributaria a los contribuyentes; es decir, la propuesta no plantea la creación de nuevas figuras impositivas ni el incremento de las tasas, tarifas y cuotas de las existentes.
Dijo que los ingresos tributarios se habrán de fortalecer con la modernización de la administración tributaria, que ha permitido mayor control, transparencia y mejora de las formas de pago de los contribuyentes.
El responsable de las finanzas estatales, también resaltó que la propuesta no contempla la contratación de deuda pública, con lo que se ratifica el compromiso del gobernador Alejandro Tello con la disciplina y responsabilidad financiera.
Asimismo, informó que la Iniciativa de Ley de Ingresos contempla estímulos fiscales, con la finalidad de apoyar la economía de las y los contribuyentes, en virtud de los escenarios económicos descritos.
Estos estímulos son de carácter general y técnicamente no deben ser considerados como condonación, sólo se contempla un mayor beneficio para quienes cumplan con sus obligaciones fiscales en los primeros meses del año, respecto a las contribuciones vinculadas al Control Vehicular.
El secretario de Finanzas dijo que ante la necesidad de otorgar equidad y una mayor justicia distributiva de las participaciones a los municipios, se propone modificar la fórmula de distribución de participaciones con relación a la variable relativa al año base de distribución.
Miranda subrayó que ante las variables macroeconómicas y los riesgos financieros que se observan para el 2020, se obliga a este Gobierno a actuar en su Ley de Ingresos, con toda responsabilidad en la estimación de los Ingresos que se proponen y se estiman recibir por parte de la federación.
El funcionario también dio a conocer a detalle las reducciones presupuestales a cada dependencia, y solicitó a las y los legisladores, su apoyo para enfrentar estas adversidades que de no hacerlo se comprometería el presente y futuro hacendario del estado, "imposibilitando la reconstrucción financiera que de manera sólida y responsable permita el crecimiento económico de las y los zacatecanos".Primera vez, presupuesto histórico a la baja: Miranda
Al comparecer ante el Legislativo, el secretario de Finanzas garantiza paquete económico 2020 con equilibrio, base cero y estabilidad fiscal
Al comparecer ante las y los diputados de la LXIII Legislatura del Estado para explicar la iniciativa del Paquete Económico 2020 presentada por el Ejecutivo, el secretario de Finanzas, Jorge Miranda Castro, aseguró que se trata de una propuesta de presupuesto histórico a la baja y sin déficit educativo.
Dijo que pese a las complicaciones financieras previstas para el año 2020, el Gobierno de Alejandro Tello no contempla la contratación de deuda pública, como tampoco nuevas figuras impositivas ni el cobro a la tenencia.
Por el contrario, la propuesta de iniciativas que conforman el Paquete Económico, están enmarcadas en la disciplina, austeridad, racionalidad y responsabilidad presupuestal, con mecanismos de control más rígidos a la recientemente publicada Ley de Austeridad Republicana.
El secretario aseguró que se ha privilegiado la responsabilidad, porque no sólo se ha contenido la deuda pública, sino porque se ha reducido por primera vez en 10 años.
"Proponemos un paquete en equilibrio en teoría, en números y financieramente, al contar con Presupuesto Base Cero, en el que se garantiza la operatividad del gasto y el destinado a la nómina educativa".
México, precisó Miranda, vive escenarios económicos adversos, resultado esencialmente de los acontecimientos provenientes del exterior, como la guerra comercial entre Estados Unidos y China, aunado a una caída de la inversión, la reducción del gasto destinado a la obra pública, de los ingresos tributarios y petroleros.
Ante ese contexto, dijo que se prevé una desaceleración mundial, y lo más grave, la economía del país sólo crecerá entre un 1.5% y 2.5%, mientras que especialistas en la materia advierten un estancamiento económico sin crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), lo que afectará los ingresos presupuestarios.
En ese sentido, la economía de Zacatecas ha estado inmersa "en esta ola de adversidades que, lamentablemente, redundarán en una caída de las participaciones del estado, al considerar el crecimiento económico en 60 por ciento del componente de la fórmula para distribuir el fondo general.
Tras ofrecer a las y los legisladores una explicación sobre los criterios generales de la política económica mundial y las principales variables del marco macro económico nacional, el secretario Miranda precisó que el presupuesto propuesto a la Legislatura es de 29 mil 905 millones de pesos.
Monto que se desglosa en: participaciones e incentivos, 11 mil 438 millones de pesos; aportaciones, 13 mil 143 millones; ingresos propios 3 mil 635 millones de pesos y mil 689 millones de pesos por concepto de convenios y asignaciones.
La propuesta de distribución que hace el Ejecutivo es de: 21 mil 40 millones de pesos para el Poder Ejecutivo; Poder Legislativo 429.3 millones; Poder Judicial 483.5 millones; órganos autónomos, 2 mil 792.2 millones de pesos y 5 mil 156.4 millones de pesos para municipios.
Respecto a la asignación al Poder Ejecutivo, su composición global está de la siguiente manera: dependencias centralizadas sin el sector educativo, 5 mil 474.7 millones de pesos; organismos públicos descentralizados, mil 202.4 millones de pesos y educación 9 mil 551.4 millones de pesos.
En tanto, organismos públicos descentralizados de educación, 514.6 millones de pesos y sector salud, 3 mil 83.4 millones de pesos. El gasto de la deuda pública será de mil 213 millones de pesos.
Para el Poder Legislativo fueron asignados 294.92 millones de pesos y para la Auditoria Superior del Estado (ASE), 134.43 millones de pesos.
Respecto del Poder Judicial, la propuesta de asignación es de 483.5 millones de pesos, y para el rubro de Seguridad Pública se asignaron 2 mil 186 millones de pesos.
Al referirse a la Ley de Ingresos que contempla la iniciativa 2020, Miranda Castro explicó que la política fiscal implementada para el próximo ejercicio, encuentra su estabilidad como resultado del fortalecimiento y consolidación de la Reforma Hacendaria iniciada en el ejercicio 2017.
Por lo anterior, no se considera incrementar la carga tributaria a los contribuyentes; es decir, la propuesta no plantea la creación de nuevas figuras impositivas ni el incremento de las tasas, tarifas y cuotas de las existentes.
Dijo que los ingresos tributarios se habrán de fortalecer con la modernización de la administración tributaria, que ha permitido mayor control, transparencia y mejora de las formas de pago de los contribuyentes.
El responsable de las finanzas estatales, también resaltó que la propuesta no contempla la contratación de deuda pública, con lo que se ratifica el compromiso del gobernador Alejandro Tello con la disciplina y responsabilidad financiera.
Asimismo, informó que la Iniciativa de Ley de Ingresos contempla estímulos fiscales, con la finalidad de apoyar la economía de las y los contribuyentes, en virtud de los escenarios económicos descritos.
Estos estímulos son de carácter general y técnicamente no deben ser considerados como condonación, sólo se contempla un mayor beneficio para quienes cumplan con sus obligaciones fiscales en los primeros meses del año, respecto a las contribuciones vinculadas al Control Vehicular.
El secretario de Finanzas dijo que ante la necesidad de otorgar equidad y una mayor justicia distributiva de las participaciones a los municipios, se propone modificar la fórmula de distribución de participaciones con relación a la variable relativa al año base de distribución.
Miranda subrayó que ante las variables macroeconómicas y los riesgos financieros que se observan para el 2020, se obliga a este Gobierno a actuar en su Ley de Ingresos, con toda responsabilidad en la estimación de los Ingresos que se proponen y se estiman recibir por parte de la federación.
El funcionario también dio a conocer a detalle las reducciones presupuestales a cada dependencia, y solicitó a las y los legisladores, su apoyo para enfrentar estas adversidades que de no hacerlo se comprometería el presente y futuro hacendario del estado, "imposibilitando la reconstrucción financiera que de manera sólida y responsable permita el crecimiento económico de las y los zacatecanos".
PLANTEAMIENTOS DE LOS Y LAS LEGISLADORAS AL SECRETARIO JORGE MIRANDA
Primer bloque
Edgar Viramontes Cárdenas
Como presidente de la Comisión de Hacienda y Fortalecimiento Municipal dijo que se ha trabajado de la mano con los alcaldes en la creación de sus leyes de ingresos; expresó que los recursos que se pretenden para dotar de servicios básicos a la población no son suficientes, pero la creación de programas peso a peso, les ha ayudado, por lo que preguntó si el año entrante podrán seguir accediendo a estos recursos que para ellos representan una válvula de escape. En lo referente al campo, cuestionó que pasará con los programas de concurrencia.
Omar Carrera Pérez
Preguntó si realmente hay disponibilidad de modificar el proyecto de presupuesto. Pidió además desglosar el capítulo mil de la Secretaría de Educación. Consideró que si hay poco dinero, es necesario cuidar lo que se tiene. En lo referente al DIF cuestionó si viene etiquetado algún recurso para la realización de la Feria Nacional de Zacatecas. Solicitó además que se dé a conocer el presupuesto base destinado a los organismos autónomos.
Javier Calzada Vázquez
Reconoció que este presupuesto es responsable y que se plantea un déficit 0. El Ejecutivo estatal ha hecho un gran esfuerzo por apretarse el cinturón y garantizar las nóminas de todos los trabajadores, incluidas las del magisterio estatal que no está reconocido por la federación; los maestros tendrán garantizado su pago. Dijo que se debe hacer un esfuerzo para reconsiderar el no incremento para los trabajadores. Preguntó cuánto se gastó el Estado en la FENAZA y en los apoyos a ferias municipales durante este 2019; dijo que se gasta más en esos espectáculos. Concluyó deseando que el recurso del impuesto ecológico pueda ayudar al Estado a salir adelante.
Edelmira Hernández Perea
Dijo que la exposición del funcionario brinda un panorama general de un paquete que si bien no crece, tampoco disminuyó globalmente hablando, además de que no se contrata más deuda ni se crean nuevos impuestos. Sin embargo lamentó el impacto negativo generado por la federación. Pidió se detallen las acciones para respaldar a los municipios.
Lizbeth Márquez
Dijo que se deben buscar nuevos mecanismos para generar ingresos. Preguntó cómo cobrar el impuesto al hospedaje a quienes brindan el servicio a través de plataformas digitales. Del impuesto sobre el hospedaje, del que se estima podrían recaudarse unos 13 millones pesos, cuestionó si podrían destinarse para promoción e impulso al turismo.
Segundo bloque
Juan Mendoza Maldonado
Refirió que hay un apartado novedoso en el presupuesto, que es el balance de riesgos y un tema ineludible es el del ISSSTEZAC. El diputado habló de los institutos que han quebrado en el país, y en Zacatecas, dijo, urge la presentación de una propuesta de reforma integral para atender la viabilidad del ISSSTEZAC en el mediano y largo plazo. El Colegio de Bachilleres y CECYTEZ también están en el balance de riesgos, por lo que cuestionó que pasó con los beneficios fiscales que se dieron en el pasado; ¿Sigue esta práctica perniciosa de retener el ISR y no enterarlo al fisco?, cuestionó. También dijo que en el paquete económico 2020 de la federación se dijo que se redireccionarían recursos en beneficio de los municipios; pero los incrementos a municipios como Villanueva, Miguel Auza y Cuauhtémoc son mínimos, en tanto otros como Pinos y Loreto sufrirán un decremento. Sobre las disminuciones drásticas a dependencias como la Secretaría de Obras Públicas, el legislador consideró que la inversión productiva se debe privilegiar.
Raúl Ulloa Guzmán
“Seguimos sufriendo y padeciendo los estragos de la deuda pública, y lamentablemente año con año se tienen que destinar una gran cantidad de recursos tan solo para el pago de intereses” refirió el legislador. Estimó que una luz en el camino es el impuesto ecológico, por lo que preguntó cuál es el estatus jurídico actual de dicho impuesto y cuál sería el monto que se pudiera recaudar. Celebró que no se tenga un presupuesto para la FENAZA, la cual dijo debe transitar a un status de autosuficiencia. ¿Cuál es el presupuesto para Comunicación Social? Concluyó.
Navidad Rayas Ochoa
Subrayó que una de las demandas más sentidas de la población es la seguridad. Cuestionó si ya se valoró qué acciones se van a dejar de hacer por la disminución de recursos que se plantea para la Fiscalía General de Justicia.
Armando Perales Gándara
Consideró complicado encontrar un equilibrio entre ingresos y egresos. Destacó que este 2019 fue un año crítico en cuanto a precipitaciones pluviales se refiere, y esto seguramente se verá reflejado en el pago de contribuciones. Preguntó de qué forma le impactará al Estado no cumplir con la recaudación fiscal que le fue asignada en este paquete económico.
Susana Rodríguez Márquez
El subsidio federal y estatal de la BUAZ se establece a través de un convenio que viene de la federación, externó la diputada, quien añadió que de 33% es el subsidio que en promedio dan los Congresos a sus Universidades Públicas, sin embargo en Zacatecas éste apenas supera el 9 por ciento. ¿Bajo qué lógica se propone reducir el subsidio a la máxima casa de estudios?, ¿se considera conveniente revisar estas cifras?, inquirió.
Tercer bloque
Alma Dávila Luévano
La legisladora preguntó si se ha analizado el presupuesto participativo y si se han hecho propuestas a los ayuntamientos acerca de cómo trabajar para poder recuperar un mayor ingreso a través de los impuestos. Recordó que ha presentado una nueva iniciativa de Ley de Participación Ciudadana, la cual será un instrumento que se podrá aprovechar para que los ciudadanos se involucren en el pago de sus impuestos y en cómo se ven reflejados. Preguntó cuánto se destinará para el DIF estatal, y en que se aplicaría el impuesto de remediación ambiental, en caso de que se logre obtener. Pidió se aproveche cada peso de la federación.
Karla Valdez Espinoza
En lo referente a salud, el presupuesto refleja un crecimiento inercial, lo cual no quiere decir que haya una apuesta real por la salud de los zacatecanos, exclamó la legisladora. En razón de la creación del INSABI, preguntó qué papel va a desempeñar el Estado en el sector salud y cuál es la partida presupuestal nada más en capitulo mil de este próximo presupuesto.
Adolfo Zamarripa Sandoval
Felicitó al funcionario y al gobernador por la administración tan responsable que han desarrollado. Lamentó la situación que se vislumbra para el campo al que se le ha destinado muy poco recurso, en tanto que el gobierno federal solo “les ha tomado el pelo” a los presidentes municipales.
José María González Nava
2020 será un año sumamente complicado, con poca inversión productiva. Se está privilegiando en el presupuesto estatal el tema de la nómina educativa, así como el capítulo mil en el rubro de salud, y en seguridad pública se hace un esfuerzo por atender la demanda de los zacatecanos. Hay dependencias ejecutoras como la Secretaría de Obras Públicas que han sufrido una baja considerable, lo que implica menos dinámica a la economía. En Seduvot y Secampo ocurre algo similar. Ante la baja inversión productiva, preguntó cuál es la expectativa que se tiene de la recaudación federal; ¿el fondo de infraestructura social estatal está integrado?, fue otra pregunta.
